Правительство Тверской области в этом году приняло проект постановления об аренде исторических памятников за рубль. Разрушающиеся здания будут передавать в аренду по льготной цене на 49 лет.
В Тверской области почти две тысячи памятников регионального значения, на содержание которых не хватает бюджетных денег. Однако и бизнес вкладываться в них не спешит.
Один в поле – воин
Смысл нововведения очевиден. Таблички на зданиях, гласящие, что «памятник охраняется государством», давно уже ничего не значат. Реальной заботы об историческом и культурном наследии почти нет. Большинство таких объектов в регионе, по данным Тверского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, разрушены на 90%. Если ничего не изменится, Верхневолжье станет обладателем всего лишь большой груды камней.
В начале 2016 года за особняк второй половины XIX века – сохранившийся пример классической городской усадьбы – боролись три претендента. Победила компания «Специалист», которая предложила почти 2 млн рублей в качестве арендной платы в месяц. Однако такую сумму инвестор обязан выплатить лишь в случае невыполнения условия договора. Все работы, в том числе подготовительные, компания должна была провести в течение пяти лет. Если условия соблюдаются, ООО «Специалист» платит за аренду 191 рубль в год – по рублю за квадратный метр. При этом льгота на аренду земельного участка не распространяется. За семь соток организация перечисляет ежегодно 200 тысяч рублей.
«Уже после торгов город снизил нам срок работ до трёх лет. Подсчитали, прикинули и решили, что справимся, – рассказал представитель арендатора Сергей Ивашов. – Самое сложное в этом деле – подготовка проекта реконструкции. Чтобы вернуть зданию исторический облик, а это тоже условие передачи усадьбы в аренду, нужно изучить кучу документов и пройти множество согласований. Непосредственно к работам мы приступили в июне этого года».
К зиме здесь успели укрепить фундамент и стены здания, воссоздать западную и северную пристройки, сделать кровлю. Работы по реставрации выполнены более чем на 60%. Весной компания планирует установить окна, настелить полы, оштукатурить фасад. По примерным подсчётам, на реставрацию она потратит порядка 15 млн рублей. Всю красоту старинного особняка на Жигарева, уже площадью в 346 кв. метров, тверичане смогут увидеть в декабре 2019 года. В планах инвестора открыть здесь кафе.
Если арендатор по какой-то причине сам захочет расторгнуть договор, ему также придётся заплатить штраф. Возможно, именно поэтому, зная о таких санкциях, немногие рискуют браться за благородное дело восстановления памятников. Даже на льготных условиях. По крайней мере, желающих стать временными владельцами ещё 16 исторических зданий Твери, в том числе бывшего Дома офицеров и морозовских казарм, не нашлось.
Хозяин не барин
Снизить риски потерь для инвесторов и компенсировать им часть затрат на ремонт – только в этом случае, по мнению представителей бизнеса, появляется хоть какая-то целесообразность участия в программе «аренда за рубль», если здание невозможно оформить в собственность.
«Модель аренды на 49 лет абсолютно не интересна потенциальным инвесторам. Вряд ли найдутся желающие браться за реставрацию при таких кабальных условиях: неустойки, чёткие сроки выполнения проекта, постоянный надзор. Если мы хотим найти реального инвестора, который будет вкладывать свои деньги в восстановление, например, заброшенных усадебных комплексов, он должен стать собственником усадьбы», – убеждён владелец усадьбы князей Куракиных в Зубцовском районе Сергей Васильев.
В этом плане показателен пример Казани. В преддверии универсиады 2013 года президент Татарстана Рустам Минниханов взял под личный контроль вопрос восстановления исторического центра города. Первым серьёзным шагом стало подписание соглашения между мэрией Казани и одной из инвестиционных компаний о государственно-частном партнёрстве в этом направлении. Бизнес взял на реставрацию 26 зданий – памятников архитектуры. В свою очередь компания передала городу 300 га земли под Казанью для многодетных семей. Здания потихоньку восстанавливают, некоторые из них уже сдают в аренду. Таким образом инвестиционная компания получает прибыль.
Мнения экспертов
Координатор проекта «Тверские Своды», краевед Павел Иванов:
«Проект постановления о льготной аренде на 49 лет подобен тому, что действует в Москве. Правда, в столице такие объекты разлетаются как горячие пирожки, а цена за лот в ходе торгов повышается на 300-500% от начальной. В нашем же регионе – только один первопроходец. Инвестор, который реставрирует дом на улице Жигарева. Сегодня сложно предположить, чем обернётся реализация новой идеи для самих памятников. Должен быть эффективный контроль за ремонтно-реставрационными работами, понимание власти и бизнеса, что они имеют дело не просто с объектами недвижимости, а с уникальным культурным наследием России. И всё же в нынешней ситуации плохой арендатор лучше никакого. Вспомните ситуацию с усадьбой Знаменское-Раёк, содержание которой, как официально сообщалось, стало непосильным бременем для арендатора. Да, там за годы аренды наломали немало дров. Но какая-никакая, а работа велась: планировали территорию, устроили оранжерею и открыли гостиницу в одном из флигелей. Сегодня же регион теряет уникальное наследие архитектора Николая Львова: усадьба без хозяина разрушается».
Начальник отдела нормативно-правового обеспечения Министерства строительства и ЖКХ Тверской области Алексей Крылов:
«Норма, предложенная региональным правительством, – новая. Три года назад Заксобрание Тверской области приняло постановление, по которому объекты госимущества могут сдаваться в аренду на льготных условиях. Однако в документе не прописали порядок её предоставления. В новом документе чётко указаны все действия. Сначала организатор аукциона должен получить акт о том, что здание находится в неудовлетворительном состоянии. Далее, после подписания правительством области распоряжения о проведении торгов, назначается аукцион. Минимальная цена – 1 рубль за 1 кв. м, шаг её увеличения – 5%. Всё просто – победит тот, кто больше предложит. С ним и заключается договор аренды максимум на 49 лет. При этом пять лет даётся на реконструкцию объекта. Это, на наш взгляд, разумный срок, позволяющий не плодить долгострои. Если инвестор не выполнит работы вовремя, договор расторгнут. А арендатор выплатит в бюджет Тверской области банковскую гарантию – 35% от стоимости всех работ по восстановлению объекта вне зависимости от того, сколько в него уже было вложено средств».
Начальник отдела нормативно-правового обеспечения Министерства строительства и ЖКХ Тверской области Алексей Крылов:
«Норма, предложенная региональным правительством, – новая. Три года назад Заксобрание Тверской области приняло постановление, по которому объекты госимущества могут сдаваться в аренду на льготных условиях. Однако в документе не прописали порядок её предоставления. В новом документе чётко указаны все действия. Сначала организатор аукциона должен получить акт о том, что здание находится в неудовлетворительном состоянии. Далее, после подписания правительством области распоряжения о проведении торгов, назначается аукцион. Минимальная цена – 1 рубль за 1 кв. м, шаг её увеличения – 5%. Всё просто – победит тот, кто больше предложит. С ним и заключается договор аренды максимум на 49 лет. При этом пять лет даётся на реконструкцию объекта. Это, на наш взгляд, разумный срок, позволяющий не плодить долгострои. Если инвестор не выполнит работы вовремя, договор расторгнут. А арендатор выплатит в бюджет Тверской области банковскую гарантию – 35% от стоимости всех работ по восстановлению объекта вне зависимости от того, сколько в него уже было вложено средств».
Дело особняком. Почему тяжело найти инвесторов для архитектурного наследия? 
Селигерские Кижи. Ширков погост – жемчужина русского зодчества 
Нерайское положение. Разрушается знаменитый памятник под Торжком 
Усадьба не бизнес. Человек с Рублёвки восстановил поместье князей Куракиных 
Архихалтура. Тверской эксперт - о Речном, дворце и потерянном архиве