Во дворах многоквартирных домов Твери снесут гаражи?
До конца декабря хозяева гаражей, незаконно установленных во дворах многоквартирных домов Твери, должны будут их убрать. Такое постановление появилось на сайте горадминистрации. Законно ли это?
«Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих «узаконить» тот или иной объект. В любом случае исходя из положений Гражданского кодекса и Земельного кодекса размещение того или иного объекта на земельном участке, а, соответственно, и приобретение прав на него допускается только при условии, что этот объект размещается на земельном участке при наличии у заинтересованного лица прав на землю (к примеру, право собственности или право аренды).
При отсутствии документов о правах на землю объект (в том числе гараж) имеет признак самовольной постройки, право собственности на которую не может быть приобретено (статья 222 Гражданского кодекса). При наличии документов о правах на землю право собственности на гараж может быть зарегистрировано на основании таких документов, а также технического плана гаража, подготовленного кадастровым инженером и декларации о данном объекте, подготовленной правообладателем земельного участка. При отсутствии у гражданина каких-либо документов о правах на землю и о правах на гараж возможность данного гражданина требовать компенсацию за снос такого гаража с органа местного самоуправления действующими положениями гражданского законодательства не предусматривается.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для размещения гаражей осуществляется в соответствии с Земельным кодексом на торгах, за исключением отдельных категорий граждан (к примеру, такое право предусмотрено статьей 15 Федерального закона
«О социальной защите инвалидов»). Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, в связи с чем следует обратиться с заявлением в местную администрацию (муниципальный район, городской округ или городское поселение). Возможность «отгораживания» некоторых территорий для парковок отдельных автомобилей при отсутствии прав на землю, не допускается. В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка без правоустанавливающих документов является административным правонарушением.
Следует отметить, что действующее законодательство отдельно не регулирует вопросы предоставления земельных участков для гаражей, в том числе построенных в советское время. В связи с этим граждане, в том числе члены ГСК как правило сталкиваются с трудностями при регистрации права собственности на свои гаражи и занимаемые ими земельные участки. Связано это с отсутствием документов как о предоставлении участков для строительства гаражей, так и на сами гаражи. В законодательстве также отсутствует определения понятий «гараж», «гаражно-строительный кооператив» и другие.
Для решения таких проблем граждан Минэкономразвития России и Росреестр разрабатывают законопроект на тему приобретения прав граждан на фактически используемые ими гаражи. В документе по аналогии с «дачной амнистией» прописан порядок оформления гаражей. Предлагается размещать некапитальные гаражи на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, и установления сервитута. Законопроект предлагает механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под гаражами, возведенными до вступления Градостроительного кодекса.
Предлагается также определить особенности предоставления таких земельных участков, на которых расположены коллективные гаражи, а также особенности приобретения и использования имущества общего пользования гаражного назначения. Предлагается перечень документов, которые будут необходимы для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под объектами гаражного назначения. Ожидается, что закон будет принят в течение 2019 года».