Реализация нацпроектов на местном уровне. Что будет в Тверской области?

Задачи и механизмы реализации муниципальными образованиями региона национальных проектов в сфере экономики и жилищно-коммунального хозяйства обсудили участники семинара, который состоялся по инициативе Законодательного Собрания Тверской области.

Его организаторами выступили комитеты по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу и по экономической политике и предпринимательству областного парламента.

Экономический задел

Участниками обсуждения стали депутаты Законодательного Собрания, представительных органов муниципальных образований региона, главы районов Тверской области, председатель контрольно-счётной палаты региона Татьяна Ипатова и контрольно-счётных органов муниципального уровня. С докладами выступили представители профильных министерств: природных ресурсов и экологии; энергетики и жилищно-коммунального хозяйства; строительства; промышленности и торговли; экономического развития.

Тематика прозвучавших докладов и выступлений касалась особенностей реализации в регионе нацпроектов «Экология» (проект «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами»), «Жильё и городская среда» (проекты «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда»), «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Открывая семинар, председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев напомнил, что это уже второе такое образовательное мероприятие (первое, посвящённое особенностям реализации нацпроектов в социальной сфере, состоялось в марте).

«Как известно, общие расходы на 12 национальных проектов составят свыше 25 триллионов рублей. Самой большой статьёй расходов являются нацпроекты «Демография» и «Здравоохранение». Тем не менее, все мы прекрасно понимаем, что проекты в сфере здравоохранения и демографии, равно как и в других гуманитарных областях (образовании, науке, культуре), невозможно успешно осуществить без экономического базиса. Именно экономика, развитие производства, развитие производящих мощностей есть основа для социальной составляющей нацпроектов. Поэтому сегодня в качестве главной темы семинара были выбраны вопросы экономики и тесно связанной с ними сферы ЖКХ», – отметил Сергей Голубев.

По мнению спикера областного парламента, в Тверской области для качественной реализации нацпроектов сделан достаточно весомый задел. Прежде всего, обеспечена интеграция нацпроектов в государственные программы областного бюджета. При его формировании на 2019 год и на плановый период до 2021 года депутаты Законодательного Собрания в приоритетном порядке предусмотрели финансирование национальных и приоритетных проектов, в том числе экономической направленности.

«Наша область участвует в подавляющем большинстве национальных проектов. Уже в этом году на их реализацию в регионе планируется направить более 8 миллиардов рублей. Теперь перед органами власти Тверской области всех уровней стоит задача в полной мере использовать эти мощные ресурсы. Роль и участие органов местного самоуправления в реализации нацпроектов, в достижении поставленных Президентом РФ целей огромна: ведь все проекты будут осуществляться на конкретных территориях, то есть в муниципалитетах», - добавил Сергей Голубев.

Он особо подчеркнул, что на всех, без исключения, представителях власти, как законодательной, так и исполнительной, лежит большая ответственность за качество выполнения нацпроектов, за результат, который должен быть не на бумаге, а в жизни.

Потребность в информации

«Вместе с губернатором области, Правительством региона, депутатским корпусом, вы, представители муниципалитетов, должны сделать всё возможное, чтобы люди в каждом населённом пункте почувствовали реальные изменения к лучшему, осознали, что национальные проекты – это не компанейщина, а обоснованный, объективно необходимый шаг на пути к самодостаточной, конкурентоспособной, сильной России. Отсидеться, отстраниться от этого процесса не удастся никому: работать будет и весь госаппарат, и местное самоуправление, и бизнес», – резюмировал спикер областного парламента.

В целом семинар не уложился в запланированные временные рамки – столь много было задано вопросов, причём зачастую ответы требовали дополнительной подготовки. В итоге ответчики взяли небольшую паузу, уверив, что все необходимые разъяснения будут обязательно даны.

«Вынужден констатировать, что у муниципальных образований есть явная потребность в дополнительном информировании по идеологии, связанной с реализацией нацпроектов. Связь профильных министерств с муниципальными образованиями в ряде вопросов недостаточна. Безусловно, это проблема как министерств, так и самих муниципальных образований. С депутатского корпуса часть этой проблематики мы тоже не снимаем. Одна из наших общих задач – обеспечить более тесное взаимодействие между профильными министерствами и представительными органами власти на местах по вопросам реализации нацпроектов», – резюмировал председатель областного парламента Сергей Голубев.

С ним согласен и председатель постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Законодательного Собрания Тверской области Станислав Петрушенко:

«Общая задача для всех – не только наладить взаимодействие, но и организовать информирование населения о ходе реализации реформ. Нужно очень плотно работать с людьми в муниципалитетах, постоянно им разъяснять, что и зачем делается, отвечать на вопросы. И, конечно, мы ждём от муниципалитетов не только конструктивной критики, но и конкретных предложений, вариантов решения проблем, возникающих в ходе реализации проектов».

Градус дискуссии был довольно высок, тем не менее, участники семинара отмечали, что полученная информация оказалась очень полезной. По итогам обсуждения было предложено наладить более тесное взаимодействие между профильными министерствами и муниципальными образованиями с обязательным привлечением к разъяснительной работе депутатского корпуса.

По итогам семинара решено выработать ряд рекомендаций в адрес исполнительных и законодательных органов власти и муниципальных образований региона.

Комментарии:

Депутат Собрания депутатов Селижаровского района Артём Грац:

«Хочу поблагодарить организаторов семинара за предоставленную возможность не только озвучить вопросы, но и получить большое количество полезной и нужной информации. Такие дискуссионно-образовательные площадки – это хорошая возможность восполнить информационные пробелы. Мы смогли не только высказать своё мнение, но и оценить опыт других территорий, других муниципалитетов. Я задал свой вопрос и надеюсь, что профильные министерства подготовят развёрнутый ответ. Мы ждём чёткой, плановой, системной работы со стороны областных органов власти. Со своей стороны, готовы к более тесному и активному взаимодействию. Депутаты районного собрания – люди, которые непосредственно общаются с населением на территориях. И мы готовы к диалогу».

Глава Весьегонского района Анатолий Пашуков:

«Польза от учёбы, а тем более от обучающих семинаров, есть всегда. Нацпроекты, как здесь верно говорилось – общая задача для всех. Безусловно, в рамках региона для выполнения этой задачи должны быть задействованы все муниципалитеты, все органы власти: как исполнительной, так и представительной. Сегодняшнее обсуждение показало, что есть определённые проблемы. В частности, даже представители органов местного самоуправления, районные депутаты ещё не осознали в целом всю масштабность предстоящей работы по реализации нацпроектов, нет полного понимания отдельных моментов. На семинаре ещё раз были поставлены задачи: что нужно сделать в первую очередь, с чего начать. Во многих выступлениях и ответах на вопросы звучала мысль о том, что нужны общие усилия, совместные действия, в том числе разъяснительная работа с людьми на местах. Думаю, это главное».

Заместитель председателя Тверской городской Думы, руководитель комитета по вопросам развития городской инфраструктуры Алексей Арсеньев:

«Семинар полезен уже тем, что создаёт определенную коммуникацию между представительными и исполнительными органами власти региона и муниципальных образований. Зачастую нам не хватает информации по тем или иным вопросам и такие семинары позволяют её получить. Кроме того, семинар позволил увидеть более масштабно те проблемы, которые касаются не только нашего муниципального образования, но и области в целом, а также услышать от представителей профильных министерств региона ответы на те вопросы, которые накопились у депутатского корпуса. Такая коммуникация должна быть, и такие мероприятия нужно проводить чаще, особенно при подготовке к реализации таких важных вещей, как нацпроекты. Наверное, было бы целесообразно создать некие рабочие группы с участием представителей исполнительной власти муниципалитетов и депутатского корпуса для совместной работы с профильными министерствами над реализацией нацпроектов, чтобы не только выслушать различные мнения, но и вместе определить те точки приложения усилий, которые реально необходимы».