20 марта Законодательному Собранию Тверской области исполняется тридцать лет. Много это или мало? Юбилейная дата стала хорошим поводом осмыслить пройденный путь, ведь за это время разработаны сотни законов, затрагивающих все сферы жизни Верхневолжья.
Тогда, 30 лет назад, становление областного парламента происходило в сложной политической и экономической обстановке. Сегодня это не просто место, где принимают законы, но и пространство, где создают фундамент для управления регионом.
Первый созыв
Когда: 1994–1997 гг.
Председатель: Владимир Курбатов.
Что сделано: В сложных условиях 90-x годов избранники первого созыва сформировали необходимое правовое поле для развития Тверской области. Приняли первые законы, образовали новые органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. В регионе прошли выборы губернатора, глав городов и районов, депутатов. Тверская область официально получила свои символы: герб и флаг. В 1996 году Президент РФ Борис Ельцин, губернатор Тверской области Владимир Платов и председатель Заксобрания Владимир Курбатов подписали важнейший договор, разграничивающий полномочия между органами госвласти РФ и Тверской области.
Второй созыв
Когда: 1997–2001 гг.
Председатель: Вячеслав Миронов.
Что сделано: Помочь реальному сектору экономики выйти из кризиса – главная задача в эти годы. Депутаты принимали законы, необходимые для поддержки предприятий и привлечения инвестиций. Особое внимание уделяли бюджетной и налоговой политике. Разрабатывали базовые законы для здравоохранения, образования, молодёжной политики, социальной защиты и т. д. Причём по многим важным вопросам депутаты выступали публично, обсуждали и искали решения вместе с общественностью. Это касалось защиты природных ресурсов Верхневолжья, системы ЖКХ и энергосбережения, борьбы с хищениями цветных и чёрных металлов и т. д. Многие тверские инициативы рассматривались на уровне Госдумы России.
Третий созыв
Когда: 2001–2005 гг.
Председатель: Марк Хасаинов.
Что сделано: Третий созыв активно участвовал в реформировании системы местного самоуправления. Так, например, зарегистрировали уставы и определили границы для 362 городских и сельских поселений. Большое внимание в регионе уделяли обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Депутаты эффективно использовали свои полномочия по утверждению областных целевых программ. Это позволило решить множество вопросов в сфере социальной защиты населения, сельского хозяйства, спорта. Бюджет стали принимать до наступления финансового года. В третий созыв появились региональные законы «О наградах в Тверской области» и «О звании «Почётный гражданин Тверской области». Депутаты стали ещё больше сотрудничать с коллегами из регионов Центрального федерального округа и готовить совместные инициативы на федеральном уровне.
Четвёртый созыв
Когда: 2005–2011 гг.
Председатель: Андрей Епишин.
Что сделано: Четвёртый созыв провёл большую работу по повышению доходной части и сбалансированности областного бюджета. Благодаря этому удалось увеличить налоговый потенциал территорий и приток инвестиций. Кроме того, депутаты приняли инновационный закон о мерах господдержки при создании индустриальных парков. Под особым контролем депутатов была реализация четырёх нацпроектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное жильё», «Развитие агропромышленного комплекса». Также в эти годы в регионе законодательно утвердили должность уполномоченного по правам человека, образовали Общественную палату Тверской области и Молодёжную палату при Заксобрании.
Пятый созыв
Когда: 2011–2016 гг.
Председатель: Андрей Епишин.
Что сделано: В 2011 году администрацию Тверской области преобразовали в правительство Тверской области. В свою очередь депутатам предстояло внести существенные изменения в Устав Тверской области: установить полномочия, определить состав, организацию деятельности исполнительной власти и т. д. Кроме того, в связи с изменением федерального законодательства в регионе восстановили прямые выборы губернатора. Главными же ориентирами в бюджетной и социальной политике стали майские указы Президента РФ Владимира Путина. При этом особое внимание уделяли вопросам материнства и детства. Ввели должность уполномоченного по правам ребёнка, приняли закон о бесплатных земельных участках для многодетных семей, установили региональный материнский капитал. Для защиты интересов бизнес-сообщества создали институт уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Шестой созыв
Когда: 2016–2021 гг.
Председатель: Сергей Голубев.
Что сделано: После общероссийского голосования о поправках в Конституцию РФ депутаты провели огромную работу, чтобы Устав области и региональное законодательство соответствовали новым нормам. В 2019 году единогласно приняли закон «О детях войны в Тверской области», устанавливающий меры поддержки для данной категории граждан. Это было очень важное решение, которого ждали многие жители старшего поколения. А благодаря введению звания «Город воинской доблести» столь почётный статус получили Зубцов и Белый, где во время Великой Отечественной войны шли ожесточённые бои.
Первым в стране наш регион отреагировал на федеральную инициативу создавать муниципальные округа. Хорошей практикой стали «Парламентские дни». Это выезды депутатов в муниципалитеты и возможность непосредственно на местах узнать и решить проблемы. Казалось, настоящим испытанием станет пандемия, но вместе с областными властями парламентарии приняли меры для защиты уязвимых отраслей, ввели единовременные выплаты на детей.
Седьмой созыв
Когда: с 2021 года.
Председатель: Сергей Голубев.
Что сделано: С первых дней специальной военной операции депутаты выезжают в боевые подразделения, помогают решать вопросы жителей новых регионов России. В дополнение к федеральным гарантиям для участников СВО установлены региональные меры поддержки.
За последние три года доходы областного бюджета достигли 120 млрд рублей, в работе сохраняется социальная направленность. Для улучшения демографической ситуации ввели новые меры поддержки семей с детьми, увеличили региональный материнский капитал. Масштабный ремонт дорог, газификация, благоустройство территорий, участие региона в создании и развитии крупнейшего туристического кластера «Завидово» – всё то, что влияет на качество жизни населения, также стало возможно при содействии парламента.
От первого лица
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев:
– За 30 лет у областного парламента сложились свои традиции. Первая традиция – это преемственность. За три десятилетия в областной парламент было избрано 174 депутата, причём от созыва к созыву всегда оставалось 30–40% депутатов прежнего состава. Вторая традиция – информационная открытость. Это публичные слушания бюджета, заседания Законодательного Собрания с онлайн-трансляцией, заседания наших комитетов и рабочих групп. И третье: мы опираемся на конструктивное взаимодействие с правительством Тверской области, федеральными и муниципальными органами власти. За 30 лет Законодательным Собранием принято почти 12 тысяч правовых актов, из них около трёх тысяч – законы. Они касаются абсолютно всех сторон жизни области. В течение всех семи созывов депутаты совершенствуют региональное законодательство, откликаясь на вызовы времени. Но стратегическая задача остаётся неизменной: следуя за курсом Президента России, обеспечить качество жизни земляков и социально-экономическое развитие нашей Тверской области.
